[Sulla teórica dei govemi e sul governo parlamentare]. Estudio historicosocial de Gaetano Mosca (1858-1941), publicado en Turín en 1884.
En él se enuncia la teoría según la cual las distintas formas de gobierno dependen de la llamada «clase política». Ésta consta de una minoría de personas que gobiernan, ya que es regla general del gobierno de los Estados que éste sea siempre ejercido por una minoría. La clase política se impone a la mayoría no sólo porque la superioridad moral de que goza acaba dominando sobre el número y la fuerza bruta, y porque entre sus miembros se coordinan los medios de poder (económico y militar) necesarios para gobernar, sino también porque ellos justifican de un modo convincente su dominio apoyándose en una «fórmula política», es decir, en un principio o una serie de principios abstractos, que la misma clase política construye, aunque en correspondencia con las condiciones de la sociedad gobernada.
Según esta concepción, Mosca recorre rápidamente la historia política constitucional mundial, desde los hebreos a los egipcios, al Imperio Romano, a la Edad Media feudal, al Antiguo Régimen, para llegar a la organización del Estado moderno. Tal historia se presenta así como una continuación de clases políticas y de fórmulas políticas. Pero una aplicación de la teoría de Mosca al gobierno parlamentario, que él describe y examina con claridad, particularmente en la forma asumida en el Reino de Italia, lleva a consecuencias nefastas para esta forma de gobierno, ya que en ella no se puede encontrar una clase política fuerte y organizada y porque en contraste con la regla de Mosca tiende a constituir un gobierno confiado a la mayoría.
El autor prevé por tanto una decadencia próxima del gobierno parlamentario, mientras propugna la formación de una clase política basada sobre el mérito personal y la capacidad técnica. La teoría de Mosca fue perfeccionada por él mismo en sus Elementi di scienza política (Turín, 1895) y recogida por otros escritores de política, dando también pie para otras teorías, como la de las «élites» elaborada por Vilfredo Pareto (v. Tratado de sociología general).
A. Amorth